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泽州县位于山西省东南部，太行山南端，为三晋大地通向中原的要冲 ，史称“河东屏翰 ，冀南雄镇 ”县域环绕晋城市城区 。先后荣获 “中国文化工作先进县 ” 、“中国科技工作先进县”等称号。近年来，泽州围绕工业经济转型发展的大课题 ，按照山西省委提出的“七条路径”推进工业新型化进程 ，实现“以煤为基，以煤兴产 ，以煤兴业 ，多元发展 ”，力争到“十二五 ”期末 ，打造成在省 、市有地位 ，在全国有名气的煤炭、煤化工、钢铁 、机械制造“四个基地”。
在当前泽州市转型跨越发展的关键时期，该市的小康建设 、新农村建设、转型发展 、和谐建设等方面的工作进展如何？在全省转型跨越发展竞技中 ，泽州市能否抢占发展制高点 ，继续当好排头兵？为此，本刊记者专访泽州县委书记崔守安 。
“翻番强县 ”目标催人奋进
崔守安告诉记者，山西省7.29领导干部大会召开后 ，泽州县积极响应省委 、省政府号召 ，按照“先行先试、率先突破，勇当全市转型跨越发展排头兵 ”的要求 ，在事关未来五年发展的目标思路上进行了广泛调研和科学论证 。在此基础上 ，胜利召开了县第四次党代会，明确提出泽州县“十二五”时期的奋斗目标是：“建设城乡一体化先行县 、打造中部地区经济强县 ”。“十二五 ”时期的发展定位是：“翻番强县” 。“翻番 ”就是全县各项主要经济指标确保翻一番 ，力争一番多 。即生产总值达到300亿元以上 ，财政总收入达到60亿元以上，农民人均纯收入达到1.3万元以上。“强县 ”就是力争使泽州县在中部地区县域经济百强县的位次大幅度前移 ，向二十强迈进 。
“围绕‘翻番强县’的要求 ，泽州县确定‘十二五’时期要大力实施‘1163’发展战略 。”崔守安说。
“1163 ”发展战略具体讲就是以建设城乡一体化先行县 、打造中部地区经济强县为目标，全力实施新型工业大跨越、城乡一体大争先 、现代农业大突破 、招商引资大开放、民营经济大赶超 、惠及民生大推进六大工程 ，着力抓好党建强基 、环境创优、机制提效三大动力保障 。
闯出来的转型大跨越
“改革开放以来 ，泽州的经济社会始终处于持续不断的转型发展之中，尤其是‘十一五’以来，泽州历经阵痛、抉择 、突围 、转身、跨越 ，在山西省率先走出了一条资源型经济转型发展的新路子 。 ”崔守安说。
崔守安幽默地打了个比喻说 ，煤炭是资源“馅饼”，也是发展“陷阱” 。改革开放以来 ，泽州经过“有水快流 ” 、“国家 、集体、个人一起上 ”的发展阶段 ，到上世纪九十年代高峰时，全县有近500座小煤矿 ，近10万从业人员 。2005年底 ，煤炭提供税金占全县财政总收入的78%。但煤炭在给泽州百姓带来红利的同时，煤炭资源逐步减少 、生态环境恶化加剧 、村企矛盾突出、区域发展不平衡等一系列问题也随之而生 ，使泽州的经济社会发展走到了慢转不行 、不转更不行的地步。对此 ，县委 、县政府在全县上下深入开展了“思想大解放”、“百日大调研 ”和“煤炭产业发展大讨论 ”等活动，制定了“四产八业”的产业发展规划 ，即全力培育煤炭 、钢铁 、铸造、煤化工、电力 、新兴产业 、农副产品加工、旅游等八大产业 ，打造独具特色的钢铁 、煤化工 、装备制造、光伏电子“四大基地 ” 。
“推进泽州经济转型，必须大敢闯 、大胆试，寻找突破口 、切入点 。 ”崔守安告诉记者 ，泽州县秉承依托煤而不依赖煤 ，跳出煤而非放弃煤的理念，以“四产八业”为主攻方向 ，首先从煤炭企业转型抓起 ，提出了“地下转地上、黑色转绿色 、一矿办一企 、百矿兴百业 ”的转型发展思路，制定出台了《关于实施“一矿一业 ”工程的意见》 ，积极鼓励和支持全县每一个煤炭企业投资新项目 ，兴办新产业。工作中，泽州县采取了“国有大矿先行、乡村煤矿跟进”的办法 ，培塑典型 ，全盘推进 。如王坡煤矿投资新上了彤康食品系列加工项目，岳南煤矿投资新上了路宝铝部件项目 ，三八煤矿投资打造了珏山旅游景区 ，村办刘轩窑和西张村煤矿联合新上了金工铸造项目等等 。同时，多数煤矿也积极向新型材料 、酒店餐饮服务 、房地产等行业进军。
新型工业体系助推转型发展
“泽州经过这几年的全力推进，泽州的发展路径、发展方式、发展质量完成了一个精彩的转身 ，取得了良好的经济 、社会和生态效益的有机统一 。 ”崔守安说 。
崔守安告诉记者 ，这主要体现在四大方面。
一是有力促进了县域经济发展 。“十一五 ”期末与“十五”期末相比，全县生产总值翻了一番 ，财政总收入 、一般预算收入和规模以上工业增加值均翻了两番 ，全社会固定资产投资翻了四番，农民人均纯收入基本翻了一番 。
二是初步构筑了新型工业体系。全县经济对煤炭资源的依赖性开始减弱 ，钢铁工业逐步壮大 ，装备制造业已成规模，煤化工产业初具规模 ，电力工业势头强劲 ，新兴产业蓬勃兴起，集群经济和板块经济发展势头良好 ，初步形成了以南村为主的铸管产业集群 ，以巴公、北义城 、周村等为主的装备制造和煤化工产业集群，以下村 、川底等为主的煤炭产业集群，以清慧制造、金工铸造 、路宝铝部件等为龙头的汽车配件产业集群 ，区域经济协调的发展优势逐步凸显 。南村镇被中国铸造协会命名为“中国铸管之乡” ，巴公装备制造工业园区成为“全省示范工业园区 ” 。
三是大大推进了发展方式转变。初步实现了经济发展方式由粗放向集约 、数量向质量、传统向科技的转变。全县煤矿由300余座减少到30座，产能由1200万吨提升到2340万吨 。非煤产业快速发展 ，形成了350万吨钢材 、400万吨生铁 、100万吨铸管、50万吨铸件 、220万吨大颗粒尿素 、130万吨合成氨、50万吨甲醇、10万吨二甲醚 、10万吨煤基合成油 、5.5亿块新型墙体砖、200万吨高标号水泥的生产能力 。
四是有效改善了生态环境。2011年 ，全县空气质量综合污染指数 、二氧化硫 、化学需氧量均控制在市下达的指标之内，空气质量监测区二级以上天数累计达到361天 ，比2006年增加97天 ，连续两年达到国家二级标准 。
“1153 ”战略助推泽州大发展
今年以来，泽州县泽州认真贯彻落实市委“两个坚定不移”的决策部署 ，紧紧围绕全县“1153 ”年度工作重点 ，解放思想，统一意志 ，统一步调 ，攻坚克难，始终坚持工业新型化、农业现代化 、特色城镇化 、城乡生态化、民生普惠化不动摇，全县经济社会呈现出稳中求进 、好中求快的发展态势 。
“今年上半年 ，全县经济社会保持稳中求进的发展态势 ，煤炭企业复产复工取得突破性进展。 ”崔守安说，截止目前 ，全县天泰 、煤运、王坡三个煤炭整合主体所属的9座煤矿 ，6座已实现复产复工或正常生产 。天安公司所属的21座煤矿，符合复产条件的4座煤矿 ，有2座已复产 ，另外2座8月底可复产；符合复工条件的14座煤矿 。
“今年以来，泽州县全力以赴扩大对外开放 ，招商引资的力度前所未有。”崔守安告诉记者 ，泽州出台了《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，与各乡镇和各有关单位签订了目标责任状 ，制订了奖惩办法 ，每月对招商引资情况进行排队，营造了招商引资的浓厚氛围 。工作中，泽州县采取节会招商 、团队招商 、网络招商、专题宣传推介等多种方式 ，开展了多层面、广覆盖的招商引资活动 。尤其是围绕全县的重点产业和项目 ，瞄准上海 、香港 、富士康、华润 、晋煤 、兰花、雨润等地区和大企业集团，组织专业性 、专题性的招商引资小分队 ，开展前期项目对接 ，在引进资金 、技术、人才上取得了明显成效。
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另外，天津泰达有一百多家世界五百强企业落户 。
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近日，为了疫情期间外资企业能够复工复产 ，天津市商务局积极采取各种措施 ，在2月21日举办的天津市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，天津市商务局副局长周路表示 ，在做好疫情防控的前提下 ，有力有序推进外资企业复工复产，对于做好“六稳 ”工作，促进我市经济持续健康发展意义重大 。
“截至目前 ，我们已推进保障城乡运行 、能源运行、交通物流 、生活必需品等9大类外资企业应开尽开。外资企业在满足防疫要求和安全生产的前提下 ，积极组织生产，为我市打赢疫情防控阻击战贡献了力量。 ”周路举例说 ，港资企业瑞安森（天津）医疗器械有限公司 ，在大年初二即组织休假员工全员返厂复工，争分夺秒 、加班加点、开足马力生产医用一次性防护服 、医用隔离服 ，在恢复产能的同时 ，添置生产设备，加大产能供应 。康师傅集团所属天津顶益食品有限公司 ，组织近500名员工返回生产管理岗位 ，正月初四晚8点，顺利开启3条生产线 ，日产量达到400万包方便面 ，供应京津等地市场，目前，该公司已增开至14条生产线 ，满负荷生产 ，保障市场供应 。”她说。
推动300余家配套企业复工复产
一直以来，外资企业为天津市经济发展作出了积极的贡献 ，创造了全市三分之一的税收 、近一半的进出口和三分之一的工业总产值 ，从业人员人数超过70万人，就业贡献近十分之一 。
为了有序推进各类外资企业复工复产 ，市商务局积极采取措施 ，加大工作力度，精准服务 。“一是出政策。2月15日 ，我局印发《市商务局关于做好外资企业复工复产服务和多举措加强招商引资工作的通知》（津商外资〔2020〕1号） ，要求各区商务主管部门、外资招商部门要主动靠前服务 、落实惠企政策 、创新招商方法，在抓好疫情防控的同时 ，统筹兼顾、全力以赴做好稳外资各项工作 ，积极推动外资企业复工复产 。在服务好重点企业的同时，对于中小微企业，也及时回应关切 ，千方百计解决困难 ，帮助企业渡过难关 。 ”周路介绍。
“二是抓重点 。市商务局梳理纳税百强外资企业，纳税总额占全市外资企业70%以上 ，其中制造业64家 ，服务业36家，作为当前重点推动对象 。深入区域企业 、专人跟踪服务 、‘一企一策’解决困难问题。百强外资企业复工率从2月17日的57% ，提升至20日的95% 。 ”
“三是全链条 。我们着眼重点产业、龙头企业 ，紧抓上下游衔接，环环相扣 ，推动全产业链复工复产。全力推动三星系、一汽丰田汽车 、一汽大众汽车等龙头企业配套商复工 ，截至目前，已推动300余家配套企业复工复产。”
“四是强信心 。我们加强同美国商会 、欧盟商会、韩国商会 、市外商投资企业协会等商协会和日本 、德国等企业家代表的沟通联系 ，宣讲政策措施、了解企业诉求 。指导外资企业用足用好应对疫情各项支持政策措施 ，发挥我市外商投资权益保护机制作用，保障外资企业同等适用支持政策。 ”
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